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政府应成为农产品批发市场投资管理主体

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摘要:政府应成为农产品批发市场投资管理主体
近期农产品特别是蔬菜价格波动问题,严重影响着居民的“菜篮子”。九三学社北京市委调研走访北京多个农产品批发市场发现,农产品批发市场价格形成功能不完善是导致价格上涨的一个重要因素。针对农产品批发市场在投资体制、运行管理方面存在的问题,九三学社北京市委建议,政府应成为农产品批发市场的投资管理主体,从而控制价格形成过程、保障农产品质量安全、建立应急体制联动机制。

参与调研的九三学社北京市委秘书长刘永泰介绍说,北京市目前已经建成了相对完善的农产品批发市场体系,但仍存在若干问题。“农产品批发市场对进场购销商的收费项目繁多且不规范。包括入门费、出门费、摊位费、摊位竞标费、综合服务费等。累加的各项费用,必然会转嫁到农产品交易价格上,造成价格上涨。批发市场长期处于对手交易价格层面,使得原本非常重要的准确价格信息传递,蜕变为随意性游戏。”

究其原因,九三学社北京市委认为根源在于农产品批发市场的投资、建设、管理体制问题。对此,九三学社北京市委建议,农产品批发市场具有社会公益事业性质,政府应将批发市场作为公益设施进行投资,可以抓住北京八大农产品批发市场搬迁改造的时机,进行投资体制改革试点。成为投资管理主体,但不一定直接经营,所有权和经营权可以分开,由政府设立的管理委员会进行管理。

在此基础上,政府相关部门参与农产品批发市场的管理和农产品交易过程,保证价格形成的合理性可靠性,有效调控农产品价格。为此,政府可以在各批发市场内建立结算中心以逐步退出现金交易,并对这些结算中心实行全国联网。经销商的所有交易活动实行统一结算。

此外,政府应该派出相关职能部门长期进驻农产品批发市场,负责检测农产品的质量,且承担所有费用,加强食品安全控制。同时,在政府的引导下,把各个生产地批发市场和销售地批发市场联接起来,建立应急联动机制,共同应对风险。
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